logo

Настоящото законодателство на Руската федерация разделя цялото разнообразие от съществуващи видове юридически лица в две групи: търговски и нетърговски организации. Основата на такова градиране на видовете е целта на дейността на юридическите лица, а рентабилността на извършваната дейност изобщо няма никакво значение. Търговските юридически лица като основна цел на дейността си се стремят към печалба, а при получаването им се разпределят сред учредителите (участниците) на юридическото лице. Докато организациите с нестопанска цел са създадени за постигане на други цели, основните цели на организациите с нестопанска цел не могат да бъдат печалба, а ако NPO реализира печалба при извършване на дейности, тя не може да бъде разпределена между учредителите (участниците) на организацията, да изпълнява социални и други социално полезни цели. Федералният арбитражен съд в Централния окръг в своята резолюция от 13 март 2003 г. подчерта, че организациите с нестопанска цел не принадлежат към икономически партньорства и дружества, чиято цел е да извличат печалби и да ги разпределят сред участниците (основателите). НПО може да се занимава с предприемаческа дейност, доколкото това може да послужи за постигането на целите, за които е създаден НПО и в съответствие с който той функционира. Юридическите лица с нестопанска цел могат да съществуват под формата на обществена организация, фондация, институция, партньорство с нестопанска цел, автономна нестопанска организация, асоциация (съюз), религиозна организация. Горепосоченият списък на формулярите, в които могат да бъдат създадени НПО, не е изчерпателен, а други форми могат да бъдат установени със закон. Дейността на някои форми на НПО е разрешена без държавна регистрация, но в същото време организацията не придобива статут на юридическо лице, не може да притежава или да отделя собственост въз основа на друго реално право. Единствено със статут на юридическо лице, организация от свое име придобива имуществени и неимуществени права, носи задължения, може да бъде ищец и ответник в съда. НПО може да има граждански права и да носи граждански задължения в съответствие с целите на дейността, предвидена в учредителните документи. Предприемаческата дейност на НПО е възможна само ако тази дейност отговаря на целите, за които организацията е създадена, и се осъществява с цел постигането на тези цели.

НПО е юридическо лице и следователно, както всяко юридическо лице, в съответствие с действащото гражданско законодателство, НПО подлежи на държавна регистрация и се счита за установено от момента, в който то е (повече подробности за регистрацията на NPO).

Член 13. Създаване на организация с нестопанска цел

1. Организация с нестопанска цел може да бъде създадена в резултат на учредяването или реорганизацията на друга организация с нестопанска цел със същата юридическа форма и в случаи, предвидени от федералните закони в резултат на реорганизация под формата на преобразуване на юридическо лице с различна правна форма.

2. Решението за създаване на организация с нестопанска цел в резултат на нейното учредяване е взето от нейните учредители (основател). Във връзка с бюджета или държавната институция такова решение се взема по начина, предвиден от:

1) правителството на Руската федерация - за федерални бюджетни или държавни институции;

2) най-висш изпълнителен орган на държавната власт на субект на Руската федерация - за бюджетни или държавни институции на субектите на Руската федерация;

3) местната администрация на общината - за общинските бюджетни или държавни институции. Държавната регистрация трябва да бъде предшествана от среща на учредителите на НПО, на която учредителите определят бъдещата съдба на НПО, като определят целите, нейния правен статут и правомощия в учредителния акт, който е Хартата на НПО. Хартата се подписва от всички учредители, освен ако не е предвидено друго от закона. Хартата на NPO трябва да съдържа: - името му; - цел и предмет на дейност; - местоположение; - име, фамилия, място на пребиваване, дата на раждане, гражданство и друга информация от личната карта на учредителите; - условията и процедурата за присъединяване към НПО, оттегляне и експулсиране от членство; - процедурата за образуване на собственост; - вноски на основатели и членски внос; - процедурата за назначаване и оттегляне на членове на органите; - реда за формиране и ликвидация на клоновете; - процедурата и условията за реорганизация; - реда на ликвидация и цел на имуществото. Статутът на НПО задължително трябва да отразява дали дейностите на НПО ще бъдат временни или постоянни, тъй като учредителите имат право да създават NPO или за неопределен период от време, или стриктно да определят периода, за който е създаден НПО, в повечето случаи това зависи от целите на НПО, за които е създаден. Уставът може да съдържа други разпоредби, които не противоречат на закона. Наред с други неща, НПО имат право да разработват собствен печат и емблема, регистрирани в съответствие с установената със закона процедура, отразяващи спецификата на дейностите на НПО и идентифицирането и разграничаването му в масата на други НПО.

Редът за ликвидация на организация с нестопанска цел

Учредителите на участниците в организация или организация с нестопанска цел, които са взели решение да ликвидират организация с нестопанска цел, определят комисията по ликвидация (ликвидатор) и установяват в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация и Федералния закон "За организации с нестопанска цел" процедурата и сроковете за ликвидация на организация с нестопанска цел.

От момента на назначаването на комисията за ликвидация, правомощията за управление на нещата с нестопанска цел се прехвърлят на нея. Комисията за ликвидация от името на ликвидираната организация с нестопанска цел действа в съда.

Упълномощеният орган трябва да бъде уведомен за решението за ликвидация на организация с нестопанска цел, за която трябва да се подаде заявление във формуляр PH1005 с прикрепване на документи, потвърждаващи приемането на съответното решение.

Упълномощеният орган трябва да бъде уведомен за образуването на комисията за ликвидация (назначаване на ликвидатора) чрез подаване на формуляр за заявление PH0006 с прикрепване на документи, потвърждаващи конкретните обстоятелства.

Комисията за ликвидация поставя в пресата, в която се публикуват данни за държавната регистрация на юридически лица, публикация за ликвидацията на организация с нестопанска цел, реда и срока за подаване на искове от нейните кредитори.

Срокът за подаване на искове от кредиторите не може да бъде по-кратък от два месеца от датата на публикуване на ликвидацията на организация с нестопанска цел.

Ликвидационната комисия взема мерки за идентифициране на кредиторите и събиране на вземания, както и уведомява кредиторите писмено за ликвидацията на организация с нестопанска цел.

В края на срока за подаване на искове от кредиторите комисията за ликвидация изготвя междинен ликвидационен баланс, който съдържа информация за състава на имуществото на ликвидационната организация с нестопанска цел, списъка на претенциите, представени от кредиторите, и резултатите от тяхното разглеждане.

Временният баланс за ликвидация се одобрява от учредителите (участниците) на организацията или органа с нестопанска цел, които са взели решение за нейната ликвидация.

Уведомлението се подава до упълномощения орган под формата на РН0007 "Уведомление за изготвяне на междинния ликвиден счетоводен баланс" с предоставянето на този баланс.

Паричните плащания на кредитори на ликвидационна организация с нестопанска цел се извършват от комисията по ликвидация по реда на Гражданския кодекс на Руската федерация в съответствие с междинния ликвиден счетоводен баланс от датата на нейното одобрение, с изключение на кредиторите на третата и четвъртата опашка, които се изплащат след края на месеца ликвидационен баланс.

След приключване на сетълмента с кредитори комисията за ликвидация изготвя ликвидационен баланс, одобрен от учредителите (участниците) на организацията или органа с нестопанска цел, които са взели решение да ликвидират нестопанската организация.

Заявлението по образец РН0008 "Заявление за държавна регистрация на нетърговска организация във връзка с нейната ликвидация" се подава до упълномощения орган.

Ликвидацията на организация с нестопанска цел се счита за пълна и организацията с нестопанска цел престава да съществува след вписване в единния държавен регистър на юридическите лица.

Начини за създаване на организации с нестопанска цел

В съответствие с чл. 13 от Федералния закон "За нетърговските организации", неправителствена организация може да бъде създадена в резултат на нейното създаване, както и в резултат на реорганизацията на съществуваща некомерсиална организация.

Тъй като законът установява само най-общите правила, които са еднакви за регулираните от него организации на нестопанска цел, се приема, че процедурата за създаване на определени видове организации с нестопанска цел се определя във връзка със съответната им форма в специално законодателство. Следователно законите за някои видове организации с нестопанска цел уточняват общите правила на този член или установяват референтни правила, уреждащи създаването на съответния тип нестопанска организация.

След като се появиха като обществено сдружение, организациите с нестопанска цел могат да придобият статут на юридическо лице или не. Ако дадена организация с нестопанска цел възнамерява да действа като участник в гражданскоправни отношения (да придобие права на собственост и задължения, тя трябва да премине през процедурата за държавна регистрация, тъй като само статутът на юридическо лице ви позволява да защитавате интересите си от собственост и заедно с това изисква от тях да носят правна отговорност нарушаване на правата и законните интереси на други юридически и физически лица.

Създаването на организация с нестопанска цел в резултат на нейното създаване включва два етапа:

вземане на решение за създаване на организация с нестопанска цел;

държавна регистрация на организация с нестопанска цел.

В съответствие с член 13.1 от Федералния закон "За нетърговски организации" се подават следните документи за държавна регистрация на нетърговска организация:

-декларация, подписана от упълномощено лице, в която се посочват фамилното име, име, адрес, място на пребиваване и телефонни номера за контакт;

-учредителни документи на организация с нестопанска цел;

-решението за създаване на организация с нестопанска цел и одобрението на учредителните й документи, в които се посочва съставът на избраните (назначените) органи;

-информация за учредителите (посочена в съответното приложение към заявлението);

-документ за заплащане на държавно задължение;

-информация за адреса (мястото) на постоянно действащия орган на организация с нестопанска цел, чрез който се осъществява комуникацията с организацията с нестопанска цел (посочена в съответната колона на изявлението);

-когато се използва в името на организация с нестопанска цел име на гражданин, символи, защитени от законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост или авторско право, както и пълното наименование на друго юридическо лице като част от собственото му име - документи, потвърждаващи правомощието да ги използва.

Повече подробности относно регистрацията на организация с нестопанска цел ще бъдат анализирани в следващия параграф.

В съответствие с чл. 16 от Федералния закон "Организации с нестопанска цел", некомерсиална организация може да бъде реорганизирана по начина, предвиден в Гражданския кодекс на Руската федерация и Федералния закон "За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи".

Съгласно член 13.1. Федералният закон "За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи", юридическо лице в срок от три работни дни след датата на решението за реорганизацията му, трябва да докладва в писмен вид на Министерството на правосъдието на Руската федерация за началото на процедурата по реорганизация, прилагане на решението за реорганизация. В случай на участие в реорганизацията на две или повече юридически лица това уведомление се изпраща на юридическото лице, което последно е взело решение за реорганизация или конкретно решение за реорганизация.

Реорганизирано юридическо лице след вписване в Единния държавен регистър на юридическите лица в началото на процедурата по реорганизация два пъти месечно веднъж месечно в медиите, в което се публикува информация за държавната регистрация на юридически лица, се уведомява за реорганизацията му. В случай на участие в реорганизацията на две или повече юридически лица се издава уведомление за реорганизация от името на всички юридически лица, участващи в реорганизацията на юридическото лице, което последно е взело решение за реорганизация или конкретно решение за реорганизация. Обявлението за реорганизация включва информация за всяка участваща в създадената (продължаваща) реорганизация в резултат на реорганизацията на юридическо лице, формата на реорганизация, описание на процедурата и условията за прилагане на неговите вземания от кредиторите, друга информация, предвидена от федералните закони. В рамките на пет работни дни след датата на уведомяването за започване на процедурата по реорганизация реорганизираното юридическо лице трябва да бъде уведомявано писмено до кредиторите, които са му известни за започването на реорганизацията, освен ако не е предвидено друго от федералните закони.

Начини за създаване на организации с нестопанска цел

Съгласно чл. 13 от Федералния закон "За организации с нестопанска цел" организации с нестопанска цел могат да бъдат създадени за:

1. постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели;

2. с цел защита на здравето на гражданите;

3. развитие на физическата култура и спорта;

4. да посреща духовните и други нематериални нужди на гражданите;

5. защита на правата и законните интереси на гражданите и организациите;

6. разрешаване на спорове и конфликти;

7. предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигането на обществени блага.

Неправителствена организация може да бъде създадена в резултат на нейното създаване, както и в резултат на реорганизацията на съществуваща организация с нестопанска цел. Създаването на организация с нестопанска цел в резултат на нейното създаване се извършва с решение на учредителите (основател).

Организацията с нестопанска цел е обект на държавна регистрация в съответствие с Федерален закон № 129-FZ от 8 август 2001 г. "За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи", като се взема предвид процедурата за държавна регистрация на организации с нестопанска цел, създадена с този федерален закон3.

Решението за държавна регистрация на организация с нестопанска цел се взема от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на регистрацията на организации с нестопанска цел или неговия териториален орган.

За държавна регистрация на организация с нестопанска цел се налага държавна такса по начина и сумата, предвидени в законодателството на Руската федерация за данъци и такси.

Формите на документите, изисквани за съответната държавна регистрация, се определят от правителството на Руската федерация.

Документите, необходими за държавната регистрация на организация с нестопанска цел, се представят на упълномощения орган или неговия териториален орган не по-късно от три месеца след датата на решението за създаване на такава организация.

За държавна регистрация на организация с нестопанска цел, когато тя е създадена, следните документи се представят на упълномощения орган или неговия териториален орган:

1. декларация, подписана от упълномощено лице (наричано по-долу "заявителят"), в което се посочват фамилното име, собствено име, име, адрес на пребиваване и телефонни номера за контакт;

2. учредителни документи на организация с нестопанска цел в три екземпляра;

3. решението за създаване на организация с нестопанска цел и за одобряване на учредителните й документи, в които се посочва съставът на избраните (назначените) органи в два екземпляра;

4. информация за основателите в две копия;

5. документ за заплащане на държавно задължение;

6. информация за адреса (местонахождението) на постоянно действащия орган на организация с нестопанска цел, чрез който се осъществява комуникацията с организацията с нестопанска цел;

7. при използване в името на организация с нестопанска цел на лично име на гражданин, символи, защитени от законодателството на Руската федерация за защита на интелектуалната собственост или авторски права, както и пълното наименование на друго юридическо лице като част от собственото му име - документи, потвърждаващи правомощието да ги използва;

8. извлечение от регистъра на чуждестранни юридически лица от съответната държава на произход или друг документ с еднаква правна валидност, потвърждаващ правния статут на учредителя - чуждестранно лице.

Предпоставка за създаването на организация с нестопанска цел е наличието на съставни документи. Учредителните документи на организациите с нестопанска цел са [11, чл. 14]:

- одобрената от учредителите (участниците, собственик на имота) харта за обществена организация (асоциация), фондация, партньорство с нестопанска цел, частна институция и автономна организация с нестопанска цел;

- учредителното споразумение, сключено от техните членове, и утвърдения от тях статут за асоциация или съюз.

Хартата е набор от правила и правила, определящи структурата, дейностите, правата и задълженията на юридическото лице, одобрени и регистрирани в съответствие с установената от закона процедура. Хартата определя правния статут на юридическо лице.

Основателите (участниците) на партньорства с нестопанска цел, както и автономните организации с нестопанска цел имат право да сключат учредителен меморандум.

В случаите, предвидени от закона, организация с нестопанска цел може да действа въз основа на обща разпоредба за организации от този тип.

Изискванията на учредителните документи на организацията с нестопанска цел са задължителни за изпълнение от самата организация с нестопанска цел, нейните учредители (участници).

Съставните документи на организация с нестопанска цел трябва да определят:

Ø името на организацията с нестопанска цел, съдържащо указание за естеството на нейните дейности и правна форма;

Ø местонахождението на организацията с нестопанска цел;

Ø дейности по управление на поръчките;

Ø предметът и целта на дейността;

Ø информация за клоновете и представителните офиси;

Ø правата и задълженията на членовете;

Ø условията и процедурата за допускане до членство на организация с нестопанска цел и оттегляне от нея (ако организацията с нестопанска цел има членство);

Ø източници на формиране на собственост на организация с нестопанска цел;

Ø процедурата за изменение на учредителните документи;

Ø процедурата за ползване на имущество в случай на ликвидация и други разпоредби, предвидени от федералните закони.

В учредителните документи учредителите се задължават да създадат организация с нестопанска цел, да определят процедурата за съвместна дейност за създаване на организация с нестопанска цел, условия за прехвърляне на собствеността върху нея и участие в нейните дейности, условия и процедура за оттегляне на учредителите от нейната структура.

Основателите на организация с нестопанска цел, в зависимост от организационните и правни форми, могат да бъдат напълно способни граждани и / или юридически лица. Основателите могат да включват:

- само граждани (гражданин);

- само юридически лица (юридическо лице);

- и граждани (граждани) и юридически лица (юридическо лице).

Чуждестранни граждани и лица без гражданство, които законно пребивават в Руската федерация, могат да бъдат учредители (участници, членове) на организации с нестопанска цел, с изключение на случаите, установени от международните договори на Руската федерация или федералните закони.

Броят на основателите на организация с нестопанска цел не е ограничен, освен ако не е предвидено друго от федералните закони.

Организацията с нестопанска цел може да бъде учредена от едно лице, освен в случаите на учредяване на партньорства с нестопанска цел, асоциации (съюзи) и други случаи, предвидени от федералното законодателство.

Top